| 摘 要： | 新任国务院总理温家宝3月18日在中外记者招待会上谈及一些让他“忧虑”的数字时提到,进城的农民工一般保持在一亿二千万人。他还特别指出农业发展滞后,农民收入增长缓慢,已经成为制约扩大内需的一个重要因素。党的十六大和今年的“两会”,都对“三农”问题给予了巨大的关注。没有农村的小康就谈不上全面小康。不打破城乡之间固有的界限,加快农村富余劳动力向城镇转移,也谈不上全面小康。这些观点正在成为全社会的共识。 长期以来,我国形成了以城市和农村为地域界限的城乡二元社会结构, “城里人”和“农村人”差别明显。随着改革开放的快速推进、市场经济的发展和繁荣,沿海经济发达地区的城乡差别正在逐步淡化和缩小。但是,当我们将关注的目光投向这些快速发展的城镇内部时,却发现有这样一个越来越庞大的群体:外来打工者。他们离土离乡涌向经济发达的热土时,除了得到微薄的工资收入外,很难融入当地的社会,他们基本上被排斥在打工所在地的社会体制之外。换句话说,当传统的城乡差别正逐步缩小时, “本地人”和“外来人”却形成两大截然不同的群体,显现出“新二元社会结构”。“外来人”虽然与城里人同住一地甚至同处于一栋楼房,但他们的物质生活、精神文化生活和城里人完全不同,呈“油水不沾”的分离状态
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