市县协调发展:四川“扩权强县”改革的目标和方向

本文对四川扩权强县改革的起点、改革范围和内容、改革成效和问题进行了总结,认为扩权强县改革以来,试点县(市)经济发展提速,但县与县之间的发展速度和质量差距较大;省市县三级政府的职权责逐渐清晰、但市县关系有待进一步理顺;行政效率有所提高,但各级政府的行政管理水平亟待提升;公共服务职能不断增强,但财政体制改革有待进一步深化。提出扩权强县改革需要系统的改革方案,应明确市县协调发展的改革思路和目标、深化财政体制的分类改革、不断转变政府职能。