告别审批经济——解读《行政许可法》(上)

这是发生在广西某市的一个真实故事。 一位65岁的老人,为了推动当地花卉业的发展,准备开办 一个花木市场,不料这项得到市委、市政府首肯的"民心工程", 申办时却屡遭磨难。老人先是去市建设局和市规划局打探,前后 往返6次,规划局才勉强出面牵头这一项目。老人又去市计委跑 了4趟,工程才立项成功。老人又马不停蹄找到土地管理局,局 长和科长将老人像皮球一样踢来踢去,老人登门7次、耗时半 月,用地申请才被批准。接着,老人又奔赴环保局,3次才解决问 题。随后,由于规划局土地勘测大队索要土地现状勘察图,老人 又跑了5趟。在工商局往返2次才办完手续。回规划局填写土地 使用申请表、办理有关证件,又奔波了6次。接下来还有建设局、 规划局、计委、土地规划设计院、林业局……前前后后,老人先后 折腾了86次,各项审批手续才办理完毕。与此同时,有关"衙 门"在办理手续时,常常狮子大开口,成千上万地索要各种"手