城乡基层民主自治的内在差异分析——基于城乡分离与融合的视角

农村村民自治和城市居民自治是中国基层民主实践的主要形式,城乡二元结构的基础性差异导致城乡基层自治在人居环境、社会结构、财政供给和产业经济四个方面存在结构性差别,并影响基层民主建设的实际成效。党的十八届三中全会提出,城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍,利用有序城镇化这一抓手破除城乡二元结构,实现城乡融合势在必行。在此背景下,基层民主实践的背景开始由城乡分离向城乡融合转变,新形势下的基层民主建设要扎根于城乡融合的实际,探索与城镇化趋势相适应的实践新模式。