| 摘 要： | 继去年国务院机构改革取得成效之后今明两年开始的地方政府机构改革又成为社会各界关注的热点。根据云南实际和工作实际 ,特就地方政府机构改革的有关问题作一些初步的探索和思考。一、地方政府机构改革的核心和难点地方政府机构改革能否彻底 ,其核心在于政府职能的转变 ,难点在于事业单位的改革和人员分流。（一）政府职能必须转变经济体制改革不是一帆风顺的 ,而遇到的最大“拦路虎”之一就是政府机构 ,政企不分削弱了政府部门的宏观政策制定和调控功能 ,使政府过多干预微观经济 ,政府机构各管理部门条块分割 ,不但使资源无法按照市场的要求合理配置 ,更容易使权力集中 ,滋生腐败、效率低下。机构臃肿 ,人浮于事 ,每年将近２０００亿元人民币的行政事业费开支 ,占国家财政收入的４０ % ,对集中发展经济的影响显而易见。云南省仅１９９５年行政机构的经费开支就高达３４．４７亿 ,１９９６年超过４０亿 ,１０８．８万吃“皇粮”的机关和事业单位人员 ,就“吃”掉全省财政收入的１４．７ % ,大部分县成了财政赤字县 ,运转十分艰难。省级贫困县盐津县１９９９年底初步统计 ,县级财政总收入１５３０万元 ,总支出达６６８９万元 ,其中行政事业人员工资就支...
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