国发[1980]56号文件是否审批劳动教养依据

我们在学习《治安管理处罚法》过程中，关于第二十三条第一款中的第（五）项：“破坏依法进行的选举秩序的。”其范围包括哪些？我们翻阅了一些资料（释义），有一种解释是：“也包括农村村民委员会、城市居民委员会的选举等。”还有一种解释是：“不包括农村村民委员会、城市居民委员会的选举。”请问：哪一种解释正确？