公众参与社会保障治理的理论逻辑、现实困境与有效路径

公众参与社会保障治理是提升社会保障制度建设科学性与合理性的内在要求,其理论逻辑体现为社会保障的政策属性对公众利益的权威分配。根据戴维·伊斯顿的政治系统分析模型,公众作为利益相关者有权利参与社会保障治理,是一个动态"输入—转换—输出"的过程。然而,当前公众处于被动接受自上而下的社会保障顶层制度设计安排,并未能充分参与其中,存在参与意识、能力、渠道的现实困境。在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中,须从制度、机制、技术等方面共同构建公众参与社会保障治理的行动框架,以提升公众参与的有效性,推进中国社会保障事业的高质量发展。