政策体制框架下我国企业年金政策的历史沿革、运行现状及创新路径

基于政策体制框架，考察2004—2021年177份中央政府企业年金政策文件，分别依“理念—制度安排—利益”和“合法性—一致性—持久性”分析和评价我国企业年金政策。研究发现：企业年金扩大企业职工和城乡居民的收入差距，降低政策合法性；制度安排无法有效激励企业和职工参保，企业职工收入差距扩大，一致性较低；当前政策效果不佳，不适应新就业形态发展，也不利于共同富裕，无法持久。为了提高企业年金覆盖率，建议：调整政策理念，以共同富裕为导向，遵循普惠原则，新增城乡居民为政策目标群体；允许企业职工和城乡居民以个人身份参加企业年金，打通基本养老保险个人账户、企业年金和个人养老金，优化税收优惠政策；覆盖全部10.3亿城镇职工和城乡居民。