农村代课教师清退补偿模式研究——以《兰州市解决农村代课教师问题工作方案》为例

激进式改革模式和渐进式改革模式都将面临成本压力，改革模式的选择问题就可以归结到改革成本最小化问题。改革成本可细分为实施成本和摩擦成本，不同的改革成本和改革方式的关系不同。在选择时，理应考虑不同条件下的两种成本，选择成本最小的改革模式。本文从成本分析角度出发，对兰州市现行改革模式进行分析，指出该模式产生的实施成本和摩擦成本。同时，依据摩擦成本的可控性等性质，考虑到阻力来源的个体利益，从此项制度安排的核心——资金和编制入手，在坚持对教育负责的原则下。提出了兼顾过程的可控性和稳健性、强调利益受损方的利益补偿机制和执行方的利益均衡，可以有效减少摩擦成本的新方案。