争论焦点和集团重组——政府间谈判阶段的安理会改革

联合国大会第62/557号决定标志着安理会改革由不限成员名额工作组模式转变为政府间谈判模式。在政府间谈判阶段,各种改革力量围绕谈判框架和谈判原则展开了激烈交锋。成员国主导原则得到了中国以及团结谋共识集团的积极支持。同时,改革中的一些主要集团也发生着分化和重组。在原有的四国集团、团结谋共识、非洲联盟等国家集团之外,L69集团、小岛国家联盟等新的集团也日益活跃起来。印度等国家领导的L69集团试图扮演协调各方立场的角色。非洲联盟内部的立场分歧有加剧的趋势,成为影响改革进展的一大变数。美国在这一阶段调整了对印度入常的态度,拉拢印度制衡中国的意图更加明显。为此,中国在政府间谈判中宜采取低介入的策略,防止安理会改革成为离间中印和中非关系的工具。