希望与考验并存的立法时代

不久前,“搁浅”已久的物权法草案、企业破产法草案在全国人大常委会分别接受五审和三审。经过此次审议,物权法就公私财产保护孰先孰后、防止国有资产流失、农村土地承包经营权能否抵押、农民宅基地能否转让等一系列重大争议取得了共识,有望进入最后的立法“冲刺”,而企业破产法则破解了争论近两年的如何安置破产企业职工的难题,终于脱胎而出。物权法、企业破产法曲折漫长的立法旅程,只是当今立法的一个缩影。近年来,许多法律、尤其是一些涉及国计民生的重要法律在起草、审议时,往往引发持续不断、激烈对抗的立法争议。以往那种连续审议、顺利出台的“惯例”已不多见,许多法律案不仅经历多次审议,而且每次审议往往相隔良久,甚至陷入长时间“搁浅”的僵局。