地方治理创新的逻辑起点与依存条件——南通市“大调解”机制的经验启迪

地方治理是国家治理的基础。现代社会的不确定性,尤其是不断增强的流动性,使秩序对于地方治理来说弥足珍贵。因而,秩序建构成为地方治理创新的必然逻辑起点。但是,秩序构建是建立在一定的依赖条件之上。着眼于秩序构建的南通"大调解"机制,通过机构功能整合、制度整合、政社整合,极大地提升了地方治理水平。其实践表明,地方治理创新唯有以秩序建构为起点,才具有生命力和持久性。而这均依赖于资源整合这一技术手段,资源整合因之构成地方治理创新的依存条件。