全球难民危机与难民外交的兴起：土耳其的角色

难民外交是指国家将难民问题工具化用以实现外交目标。难民外交具有道义约束强、议题联系广、地缘政治属性强等特点，主要分为公共型、干预型和交易型三种类型。从2010年持续至今的难民危机对当代国际关系产生了复杂而深远的影响。作为最大的难民接收国，土耳其利用难民问题推行对叙利亚和欧盟的外交议程，主要表现为干预型难民外交和交易型难民外交，通过大打“难民牌”实现自身外交目标。土耳其的难民外交服务于其地缘政治利益、维护大国地位和国家安全等目标，但面临道义与利益的矛盾、目标与手段的错位、意愿与能力的失衡等三重制约，这对认识当代难民政治化、难民与外交关系提供了重要启示。