欧盟竞争政策“外溢化”趋势及其对中欧合作的影响

近年来，欧盟在国际经济交往中日益强调国际竞争，并主动对其竞争政策进行了系统性调整。从监管重心、立法内容和适用范围三个维度来看，欧盟竞争政策都不再聚焦于统一大市场内成员国企业间的竞争，而是不遗余力地将其理念和工具延伸到国际经济交往的国家间竞争当中，在反垄断、合并控制和国家援助控制三个主要领域呈现出明显的“外溢化”趋势。竞争政策“外溢化”在欧盟内部具有拓展规则制定经验以应对边境后措施、重塑产业竞争力优势以应对全球竞争、增加成员国权力让渡以促进一体化等深层动因，是其今后较长时期对外经济政策的重要特征。但值得注意的是，欧盟同美国在竞争政策“外溢化”上存在区别，因此我国在同欧盟的经济交往中面临挑战但也存在合作空间，需要积极妥善地同欧盟保持沟通协调，同时继续推动国内经济改革，以逐步消化未来国际竞争规则调整可能带来的冲击。