城市边缘社区“在地治理”模式探讨：以法国经验为例

围绕着如何实现边缘社区的有效治理问题，长期以来存在着“在地治理”模式与“人本治理”模式的二元对立争论。从手段与绩效的对比出发，两者都认为对方策略容易导致政策在执行的过程中出现重要偏差从而导致政策达不到预期的效果。法国城市边缘社区治理经验表明，政策执行偏差固然是导致“在地治理”模式绩效不佳的重要原因，但社区内的人力资本和社会资本的积极作用被严重忽略则可能是其主导原因。因此，要降低治理成本、提高治理绩效，关键在于如何充分挖掘激发社区、居民自身内部的潜能、活力和创造力，变以外力援助为主导的发展模式为社区自我发展自我赋权为主导的内力驱动模式。