“失信之地”——试论菲律宾综合土改

阿基诺总统启动的综合土改项目,是菲律宾历史上规模最大的改革,也是同期世界范围内最大的改革。综合土改不但覆盖地块规模广泛,而且预计受益人群也非常庞大。然而改革启动以来20多年,菲律宾农民的生活依然贫困。土改一定程度上缓解了土地分配不公的局面,但是土改的方式是保守的。滥觞于20世纪80年代的新自由主义政策思潮在综合土改中注入太多市场化元素,导致土改的重分性质越发微弱。“失信之地”是阿基诺对于前任土改的指责,然而同样适用于综合土改。