统筹城乡发展关键在于制度创新

目前，我国城乡经济社会发展严重不协调，既有城乡经济发展速度、居民收入和消费水平的差异，又有城乡居民在教育、医疗、劳动、社会保障、养老、福利等权益享有上的差异。其中，城乡经济增长速度差距、城乡居民的收入和消费差距，近年来一直呈不断扩大趋势。城乡差距的扩大，不利于农业的发展和农村社会的稳定，不利于农村市场的启动和国民经济的健康发展。不利于全面小康与和谐社会的实现。