| 基层负担难题从何得解——基于条线下沉视域下的解释 |
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| 作者姓名： | 文宏 任子毅 |
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| 作者单位： | 华南理工大学公共管理学院;华南理工大学社会治理研究中心 |
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| 基金项目： | 教育部重大课题“新时代我国基层社会治理研究”(18JZD042);广东省社科规划2021年度项目“广东省市域社会治理现代化实施效果评价及推进策略研究”(GD21CGL01);广州市哲学社会科学发展“十三五”规划2020年度智库课题“共建共治共享:新时代广州特大城市基层社会治理格局构建研究”(2020GZZK02)。 |
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| 摘 要： | 作为基层治理中的长期性问题，工作负担加重和减负悖论带来的负向反馈为基层干部培养和基层治理带来了诸多困扰。在中央大力推动基层减负的背景下，基层负担难解的根源并非简单地在于工作过载，而是源于条线下沉过程中的压力传导异化与机制设计缺陷。其中，压力传导、队伍分异以及作风障碍要素的相互嵌套是基层负担的本质特征，机制层面的规划滞后化、担责错位化、标准模糊化以及反馈逆向化则成为基层负担得以形成并且难解的内在逻辑。对此，需要通过自下而上的问题驱动与自上而下的制度强化，开展对基层负担的精细化“双向”治理，从而疏通党和国家政策执行的“最后一公里”。
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| 关 键 词： | 条线下沉 基层工作 基层减负 基层治理 |
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