哈萨克斯坦地方自治问题探析

摘要：哈萨克斯坦自独立以后，作为中亚转轨国家的典型在选择社会发展道路和国家政体模式的过程中，经过了较长时间的探索由最初选择的带有较强照搬西方政体特色的总统制转变为现在的总统集权制，表现为“强总统，弱议会，小政府”的特点。^1]辛艮据现代政治学理论以国家运作的有效性和政府治理能力的大小来划分，哈萨克斯坦应当可以纳入“强专制弱国家”的类型。^2]这一点应当是对哈萨克斯坦当前政体模式较为实证的反映。尽管哈萨克斯坦独立三十年来通过一系列的经济体制改革措施在经济领域取得了一定的成效。但是相较而言，其政治体制的转轨尽管取得了长足的进步，但相较而言仍然比较滞后，比较集中的反映在其所效仿的西方宪政民主的形式条件因为移植后各种主观客观原因导致的在哈萨克斯坦国内部的扭曲变形甚至畸形从而在实质条件上缺失。其所倡导的“民主”由于某些制度问题的凸显往往给人虚设的嫌疑。关于这一点的集中反映我们可以从哈萨克斯坦国的地方自治制度中看到。