对地方人民代表大会制度的探讨

一、关于加强人大的地位与作用问题。现在,一些地方的领导机构中出现一种值得注意的现象:许多行政领导如省长市长,在同级党委中兼任副书记或党委常委,有的甚至还在党内分管人大工作。结果在日常工作中,这些在党内拥有实权的政府部门领导人对人大的监督明显地不够重视,有时他们还可以代表党组织去检查和领导人大的工作。本来行政机关应受权力机关的监督控制,现在反过来倒是权力机关受行政机关的领导和监督,这种本来倒置的现象严重地影响了人大的地位和作用,给人大的正常工作带来不少困难。在人大代表的素质问题上,值得注意的问题是:随着人大常委部分委员的专职化,必须防止专职委员的荣誉化和老龄化。把部分常委会委员专职化,目的本在使常委会提高专业化水平,提高办事效率。但有些