改革与立法的基本内涵

改革本质上是对法律的改变,即便是改革导致的事物改变也是因为法律的改变而改变,纯粹的事物改变或结构优化不能称为改革,改革的持续过程表现为一种制度变迁。立法,不仅包括新的法律的建立,也包括对既有法律法规的制定和修改。这种立法行为本身就是对既有的行为规则进行修改或者是优化,因此都是制度变迁,也就是改革。