责任共担和认知同构：信访社会工作的作用机理探索

信访中的供需异位困境折射出公共服务的有限供给和民众多元需求之间的矛盾，根源于公共部门追求秩序和民众争取权益两者之间的张力。然而，现有主流化解思路侧重于改善供给侧或需求侧，着力于改变民众的信访行为，不仅无法化解供需两侧之间的张力，反而使社工机构陷入专业化困境。田野调查显示，社工机构的功能需要被定位于供需两侧之间的张力上，发挥责任共担和认知同构的双重作用，找到信访部门和民众两者的契合点，才能从根本上缓和供需两侧的张力，化解信访困境。本文力图阐释社会组织化解公共服务供给和需求之间矛盾的可行性及作用机理，为探索利用各类社会资源助力健全共建共治共享的社会治理制度、提升社会治理效能提供参考。