环境风险治理的制度化与“制度化自反”

制度化是环境风险治理的有效路径，但制度化也会因为“制度化自反”而成为新的环境风险源。环境风险治理制度化体现在认知理性化、行为规范化和组织系统化等方面，获得了科学认知并开展有序的治理行动。但面对高度复杂性和高速流动性的环境风险时，制度化路径失效了，反而在应用中出现制度化的自反，制度化的路径成了新的环境风险的根源。环境风险治理中制度化自反表现为：风险认知理性化引发风险认知偏见，参与程式化带来民主形式化，组织规范运行却出现异化。总体来看，环境风险治理需要从制度主义转向行动主义，在行动主义框架下消除制度化的自反。具体来说，需要确立合作行动的治理理念，健全风险治理规则，构建合作行动组织体系，优化技术治理工具。