依法治国新时代的立法使命

十八届四中全会“全面推进依法治国”的《决定》，描绘了由立法、执法、司法、守法等诸多法治要素构成的未来图案。其中，“有法可依”无疑是依法治国的前提。法律既是治国之重器，又是法治之源头。立法的意义在于，通过架构制度化的治国方案和普适全社会的公共规则，为法治在实施等层面上的后续展开奠定基础。追溯20世纪80年代以来的国家史志，法制重建正是启动、推进改革的时代标记。从昔日一片法制废墟，到当下成功构建现代法律体系，绵延至今的立法进程所内含的制度设计和价值追求，不仅为国家治理现代化指明了路径，也是1997年正式提出依法治国目标的先声。