市场经济条件下地方政府的机构职能及运作——以日本大阪市为例

大阪市是日本第二大城市,人口2636000人,面积220.27平方公里。作为地方自治的公共团体,大阪市行政上接受大阪府的监督,是日本最基层的一级政府。市内分24区,区公所是市长的辅助机关,不是一级政府。根据日本地方自治法的规定,大阪市行政机关分为议决机关和执行机关两大部分。议决机关即市会(市议会),执行机关为市役所(即我国习惯上所称之市政府)。其中执行机关分为市长和执行特定事务的行政委员会两种。为辅助市长行政,设立了事务分掌机关和区公所。在事务分掌机关中,又分为纯粹的行政事务分掌机关和地方公营企业(交通局、水道局)两类。(如下图所示) 以下根据大阪市计画局编写的《大阪市势要览》,译介大阪市各机构编制,职能及运作状况,以期提供市场经济条件下地方政府的职能、机构及运作情况的参考。