界面治理的操作性逻辑——以网格化管理及其改革为例

界面是人类实践活动的重要工具,具有简便和准确等技术优势,在社会各领域中都得到了广泛的应用。通过划定区域或边界的方式来实施社会治理,形成了大小不同和形状各异的治理界面。治理界面是治理要素存在和互动的场所,也是组织和实施治理活动的舞台。网格化管理是治理界面设计的典型实践,推动了社会治理的有序化和确定性,但也暴露出界面冗杂化、信息弥散化、资源分散化以及运作区隔化等问题。当前各地政府推行多格融合改革的主要目的是进行界面整合,具体就是要通过明确界面任务、厘清界面边界、协调界面主体、明晰界面权责和联通界面信息,以实现高效的治理。基层治理既需要设计尺度适当的界面,根据界面的技术原理来优化治理活动,也要注意把握界面治理的约束和限度,防止对划格治理的过度依赖,避免丧失治理工具选择和创新的想象力。