土地流转、农村剩余人口及其社会保护

农地“三权分置”改革释放的制度效应，加快了农村土地流转的进程，使农地资源进一步向新型农业经营主体集中。在此背景下，乡村既有的利益格局被搅动，农村剩余人口的生计受到冲击。本文尝试建构土地流转的人口分析范式，从家庭束缚和人力资本两个维度，将农村剩余人口划分为相对剩余人口和绝对剩余人口两种不同类型，阐释他们与土地结合而形成的生计模式，即“范围经济”和“老人农业”，在此基础上，分析资本下乡促成的土地规模流转如何重塑他们的生计。最后从社会政策的角度，提出如何完善社会保护体系，构建多元化的就业格局，以缓解因土地规模流转对农村剩余人口造成的生计压力。