摘 要: | 在中国的体制改革与经济增长中 ,地方政府所起的作用是绝对不可忽视的 ,更不是其他国家所能比拟的 ,因此 ,我们必须对地方政府在体制改革中的角色进行分析 ,以进一步揭示中国体制变革与经济增长交互关系的内在机理。一、政府所处的地位及作用从理论上讲 ,制度变迁过程有三个层次 ,即政策层次、组织层次和操作层次。在政策层次上 ,主要是形成对经济体制转换的一般性认识及重大的战略决策和方针。在组织层次上 ,主要是确定实现上述战略决策的基本规则及政策措施。在操作层次上 ,主要是实施经济体制转换的制度创新活动。三个层次之间存在着两种…
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