机构改革步履维艰的思考

如果评选当代中国社会难题之最,精简机构、裁减冗员,可以说是当之无愧的候选.建国后,我国仅全国性的大规模精简政府机构的改革就进行过六次,可事实是,政府机构在一次次精简中膨胀,官员队伍在一次次精简中壮大.叹息之余,人们仍不禁要问:机构精简,缘何就这样难?其深层症结何在?对策何在?值此98机构大精简方兴未艾之际,笔者试图就此问题作一粗浅的分析.搭载计划经济的列车:惯性仍在继续伴随着五千年文明史,中国的官僚机构存在和延续的时间之长可以说世所罕见.在官本位和专制、人治的古代封建社会,千军万马共挤一座独木桥——做官.机构庞大,官多如牛毛,当在情理之中.然而比起当代,真可谓“小巫见大巫”.官民之比,我国西汉时期是1:7945,到清康熙时是1:911,增长够快的了,但近两千年不过增长8.72倍.建国以后,我国的政府机构及其官员职数才真正如