浅谈无立法权的县级人大常委会制定具有普遍约束力文件的原则与程序

没有立法权的县级人大常委会常常需要制定在当地具有普遍约束力的决定、决议、实施细则、实施办法等类型的规范性文件。此类文件，虽然不具有与法律同等的效力，但在实际运用过程中，的确具有较强的强制执行性。由此，其制定程序及制定过程中应遵循哪些原则的确是一个值得研讨的课题。笔者根据有关法律、法规的规定，结合威信县人大常委会近年来工作实践情况，就此谈点认识和体会。