社会变迁中的利益集团现状与治理

利益集团的形成有历史必然性，问题是强弱发展不平衡，弱势群体不能形成利益集团。改革开放30年来，中国有三个新兴利益集团迅速发展，第一是民间资本，第二是垄断资本，第三是国际资本。中国的利益集团与西方不同，他们以权力为背景，是权力资本集团，没权力支持，强势不可能保持。因此限制特殊利益集团的核心是限制权力与资本的结合，需要有民主法制建设来规范，治理的基本对策则是“遏制与平衡”，国家要控制强势集团，扶植弱势集团，使之逐渐平衡。特别地，应高度重视未来时期房地产和金融资本集团干政，以避免造成重大决策失误和发生金融危机等危险。