分配式协商民主：国家有效介入与社区居民自治培育——以城市老旧社区公共品供给模式的探索为例

单位制解体后的社区建设面临着去政治化的困局，老旧社区内生公共品供给能力严重不足，普遍形成了“居民闹大—政府兜底”的特殊主义供给模式，带来诸多不良后果。为破解此困局，地方创新实践中培育出一种“社区自主—居民自治”的普遍主义供给模式，取得较好效果。两种模式的实质差异在于国家介入社会方式的转变，激活了社区政治以及行政与自治相衔接的双轨治理。在城市社区经济资本和社会资本双重稀薄的场域中，“自治轨”得以有效运转的内在机理为，在国家有效介入的前提下构建分配式协商民主治理机制。