日本“广域连携”区域治理模式探析

明治维新之后,日本通过合并基本自治体来强化地方治理,但因成效有限,便以"广域行政"作为完善区域治理结构的重要补充。1888年,最早呈现该治理理念的"组合"模式诞生,同时直到2008年,日本又探索了"协议会""广域联合"等多种模式。2008年之后,"广域行政"更名为"广域连携",日本开始了新时期有关"定住自立圈""连携中枢都市圈"以及从"邻接型连携"到"远隔型连携"的模式探索。通过不同时期建立的具体运作模式,日本的"广域连携"尝试解决地方财权不足而事权过重的问题,并反映了长期以来日本对央地分权的探索,其中尤以"广域联合"模式以及依此理念实现较为成熟运作的关西"广域联合"为代表。中国针对当前面对的内部治理挑战,可借鉴日本的相关经验以提升治理能力。