如何让农民“老有所养”

据统计,全国60岁以上的农村老人超过了1亿,农村老龄化水平高于城镇1.24个百分点,农村的贫困老人是城市的3倍。由于农村绝大部分地区尚未建立社会养老保险制度,农民的养老缺乏必要的社会保障,成为一大难题。