对未起诉的被处罚人是否应列为第三人？

对未起诉的被处罚人是否应列为第三人？编辑同志：在行政审判实践中，对因同一行为受处罚而没有提起诉讼的其他被处罚人，是否应列为第三人。作法不一。归纳起来，大致有四种不同的意见。第一种意见认为，未起诉的被处罚人不能作为第三人参与诉讼；第二种意见认为，法院在...