基层“土规定”为何屡禁不止

“土规定”是基层政策执行过程中存在的一种复杂现象，其盛行消解了国家政策的执行效果，损害了人民群众的利益，更是暴露了少数基层执行主体权力任性妄为的思想。探究发现，政策目标难以度量、本位主义、政绩观扭曲以及有效监督不足等是导致基层执行主体扭曲政策的原因。对此，可通过完善政策设计、理顺利益关系、提升执行主体素质、强化监督问责等措施，实现对“土规定”的系统治理。