| 摘 要： | 江泽民同志在党的十四届五中全会所作的《正确处理社会主义现代化建设中的若干重大关系》的讲话中指出,坚持公有制的主体地位,重要的是首先要把握好“在社会总资产中要保持国家所有和集体所有的资产占优势”.这实际上给我们提出了公有资产的保值和增值任务,同时把维护集体资产提到与维护国有资产和坚持公有制的主体地位的同等高度.对国有资产的保护,我们历来十分看重,且政策相形昭彰,相比之下维护集体资产的政策和措施显得相形见绌.笔者认为其障碍虽然表现在思想认识上,但根本原因在于集体资产管理体制改革滞后.本文就集体资产流失现象和防范对策作一探讨.就当前集体资产流失而言,其常见的形式有以下几种:第一,“一大二公”、“升级过渡”对集体资产的“平调”.这种情况,一般是在极左路线下发生的主要现象和政府行为.虽然在十一届三中全会以后,这种情况已不常多见,但左倾思想不可能一朝一夕消除,其影响将长期存在,在新形势下有时也会死灰复燃.比如,近几年来,随意改变集体所有制企业的性质,平调和侵吞集体企业的财产,向集体企业乱摊派、乱收费、乱罚款,随意干涉企业自主经营权的情况还时有发生;还有人认为国家给予集体企业的减免税及税前还贷的优惠政策所形成的资产,不属于集体企业所有,应界定为国有
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