陕西榆林：是行政乱作为还是民事纠纷？

陕西省榆林市一直是全国造林先进城市，自国家实施“三北防护林建设工程”以来，30多年来榆林市委、市政府不断探索造林绿化工作体制、机制创新，探索出承包造林、群众造林、企业造林、合同造林等模式，取得很好的成效，也涌现出不少造林模范、先进人物。