难民危机背景下的欧洲避难体系:政策框架、现实困境与发展前景

欧盟自世纪之交以来开始规划避难政策的长期方案,建立起包括统一的避难程序、收容条件和难民属性认定在内的避难体系。然而,随着二战以来规模最大的难民潮席卷欧洲,各国难民的收容安置乱象丛生,作为欧洲避难体系核心的都柏林程序陷入现实困境。能否克服成员国在避难政策上的离心离德,达成共同的解决方案,修复业已部分失灵的欧洲避难体系,考验着欧洲的内部团结和共同行动能力。