总体改革与先期准备

根据“问题导向”原则，对于现有体制在哪些方面需要进行改革，社会上已经取得基本共识。然而，目前面·晦的体制性问题很多，需要进行的改革千头万绪，决不能事无巨细，四面出击。这样，就必须通过认真研究筛选出一组相互关系密切、又具有关键性的改革项目，形成所谓“最小一揽子”的总体改革方案。