低碳政策制定的核心原则与模型设计：基于“限塑令”的研究

低碳社会的构建有赖于制度体系的建立，如何确立低碳政策制定的核心原则及设计模型是建立低碳政策体系过程中必须面对和解决的重要课题。“限塑令”的制定和实施为低碳政策体系的建立提供了探索，“限塑令”的政策失范是由于在制定中未能遵循理性原则，表现在对环保成本的界定和分配不合理、所规定的政策覆盖领域不全面、未对权力和责任进行明确分配、缺少政策执行的矫正机制。低碳政策制定理性原则的维度包括多元协作、社会参与、系统考量、权责明确、持续监管和管理创新等6个方面，应该通过贯彻6“C”原则建立起合理的政策制定模型，并适时地调整政府在政策制定过程中的角色，以增强政策系统设计的有效性。