“1＋4”农村民主管理监督模式的探索

山东省五莲县是一个山区县，有632个行政村、50．9万人口，其中农业人口占总人口的76．9％。农村民主管理监督模式推广前，有些基层组织习惯于传统的行政管理方法，个别干部仍然使用“决策一言堂”、“用权一句话”等传统管理手段，由此产生一些新矛盾、新问题。“老办法不顶用、硬办法不敢用、新办法不会用”曾一度成为一些基层干部的思想困惑，