乡村民主:在法治土壤中成长

这是民主史上的一幕奇迹:在这个世界上,还没有哪个国家,有如此庞大而宏伟的民主工程——滥觞于20世纪80年代初期的中国式乡村民主海选,伴随改革劲风疾吹,如今已遍布大江南北,扎根于国家致权的最末端。截至2007年底,全国共有611234个村委会,村委会成员2411074人,普遍完成了6至7届村委会选举,平均参选率保持在80%左右。在基层民主萌芽、成长、壮大的背后,是国家经济发展的进军奏鸣,是人们民主渴求的时代呼唤。然而,当资源稀缺矛盾在经济大潮中日益凸显,利益冲突和矛盾随之增多,民主建设迎来了新一轮严峻挑战。在乡土中国,由于村级组织拥有处置土地、山林、矿产、集体经济等资源权力,致使两委竞选日趋激烈,腐败案件也呈多发态势。