文本与解释：明治宪法研究刍议

就文本解释来说，文本自身、文本的效果及影响等共同构成解释者的认识对象，解释者难以完全知晓文本的原意。宪法文本同样如此，尤其如明治宪法条文简单，解释时有必要借助条文外因素。明治维新后，一君万民成为日本施政的思想认知基础(根本性政治基础),天皇亲政与“公议”原则被导入明治宪法并逐渐制度化。明治宪法采取天皇主权下的职能性分权，议会参与立法却非立法权主体，预算的非法律性也限制了议会的预算权，但宪法第六十七条为政府与议会的妥协提供了可能。在宪法运行中，元老、内阁统一，统帅权独立等政治惯例补足了宪法条文与实际政治间的乖离，促使宪法解释和政治实态的阶段性变化。研究明治宪法，不能囿于文本，还应考察其产生的语境、政治家行动、法律法规、宪法解释及社会舆论等要素。