行政行为及其特征的再探讨

确立行政 行为的科 学涵义 ，是 运 用法 律 手 段调 整 行政 管 理 活动 ，健 全 行政 行 为 法的 首 要前 提。本文对 行政行 为进行了 准确界 定，论述了 行政行 为的主体 要素、权 力要素、法律要素 的完 整含 义，特 别着重纠正 了理论 界以往对 行政行 为法律意 义的片面 认识。在 此基础 上，提出 了行政行 为的 实质 特征， 详细阐明了 行政行 为的公益 性、执行 性、主动 性、程序性 ，在一定 程度上澄 清了理 论界将行 政行 为的 特征 和行政行为 构成要 素相混淆 的观点 ，具有一定 的理论 价值