制度哲学视域下党的全面领导制度结构与功能探析

党的十九届四中全会作为当代中国国家制度现代化建设的“关键时刻”,首次提出了“健全党的全面领导制度”这一时代命题。回应“制度如何健全”的逻辑前提与实践基础是厘清“制度是什么”等问题，制度哲学为剖析党的全面领导制度的内在结构样态与外在功能表现提供了合理可行的理论密钥。在制度哲学视域下，党的全面领导制度内部呈现出“三大制度层次”与“两大制度类型”相互联结的“三层两型”结构，同时与党的领导制度体系、中国特色社会主义制度图谱等外围制度系统存在结构性关系。依据特定结构及结构性关系，党的全面领导制度既发挥着规范领导权责、形成自由秩序与推进规模治理等基本功能，也在党的领导制度体系、中国特色社会主义制度图谱中具有清晰的功能定位。