增强农民发展能力的关键:积累社会资本——兼谈农村社会发展理念、路径和目标

新农村建设的核心在于增强农民发展能力,社会资本是农民发展的关键因素。农民发展能力低下的主要根源是城乡分割的二元社会制度及其相关政策。为此,必须彻底突破体制障碍;确立“市场经济领域坚持效率优先,社会发展范畴追求公平优先”的主导理念;大力培育农村社会组织,推进农村社会发展,帮助农民积累社会资本。