“问题化”逻辑:弱势群体抗争行动的一种解释

社会问题要经过公共权力系统的选择和过滤机制才能进入政策议程。基于此,问题化成为当前中国社会弱势群体推动问题解决的一种重要逻辑,即只有发生足够大的影响,具体问题才有可能进入政府的议事日程。在实际行动中,弱势群体综合运用了说、闹、缠三种技术,并且采取了形成众势和借助形势的策略。利益受损、中央政策、地方政府的面子、人多势众以及其他敏感性问题是弱势群体选择这种逻辑的筹码。传统文化遗留的青天情结、社会问题的非制度化处理产生的示范效应、弱势群体自身的不足以及既有社会管理制度的缺陷是促成问题化的直接动因。剖析问题化逻辑,对于建立制度化的问题解决机制、促进社会和谐有着重要的现实意义。