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整体性治理:梳理、反思与趋势
作者姓名:史云贵  周荃
作者单位:四川大学,四川成都610064
基金项目:国家社科基金重点项目“社会质量与社会主义和谐社会建设”(11AZD086);国家社科基金一般项目“城乡结合部社会管理路径创新研究”(13BZZ036)
摘    要:整体性治理视角的出发点是破解新公共管理出现的碎片化问题;核心内容是协调与整合。在理论上和实践中,整体性治理暴露出不少问题:重返官僚制带来的问题;整体性治理与其所依赖的组织基础间有张力;政府内部协调与整合困难重重;治理责任的归属困境;等等。整体性治理需要以合作治理的理念为引导,应通过整合政府公共服务的内容,而不是简单的部门整合,以实现公共服务的无缝隙供给。

关 键 词:整体性治理  新公共管理  合作治理  碎片化
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