乡镇企业转制的成功探索——无锡县钱桥镇的调查与思考

无锡县钱桥镇是乡镇企业起步较早的镇之一,到1992年,已建办镇村两级企业153家,拥有固定资产4.8亿元,全镇社会总产值已达12.97亿元,人均收入达到2890元。然而,在蓬勃发展的大趋势下,也开始出现了一些暗流。1993年初,该镇在年度审计中,察觉其中两个企业有不少漏洞,经过严格盘存,两个企业已资不抵债达数千万元。严峻的现实,使该镇领导集团不得不面对现实,作一番认真的分析思考。不可否认,乡镇企业在其初创积累发展时期,凭其灵活的机制优势,确实得到了快速的发展。但是随着时间的推移和企业规模的延伸,逐步出现了一种管理体制“国有化”,管理行为“私有化”的不正常现象,一方面是行政行为高于企业行为,承包者负盈不负亏,企业干部能上不能下;另一方面又缺乏必要的监督机制,厂长行为等同于企业行为,企业领导自称老板,可以凭自己的意志乱用人、乱批钱、乱发展,政府无法监督,工人无权监督。这种现象的存在与发展,对乡镇企业迎接市场经济的竞争与挑战,带来了很大的隐患。这种现象不彻底改变,势必影响全乡镇企业的进一步发展。